Интервью В.Н. Кирьянова

Уходящий год стал переломным для российской Госавтоинспекции - впервые за много лет удалось добиться устойчивой тенденции к снижению числа ДТП. И хотя масштабы аварийности еще велики, но первые результаты работы в рамках профильной Федеральной целевой программы показывают, что направление выбрано верно. О ситуации на дорогах страны, автомобильных пробках и нововведениях, которые ждут водителей в 2009 году рассказал в эксклюзивном интервью обозревателю ИТАР-ТАСС Светлане Аликиной Главный государственный инспектор безопасности дорожного движения РФ Виктор Кирьянов.

ВОПРОС: Виктор Николаевич, когда говорят о ситуации на дорогах часто используют эпитеты "крайне сложная", "ужасающая", а как вы оцениваете уровень аварийности?

ОТВЕТ: Скрывать не стану, ситуация сложная, но управляемая. Впервые за последние десятилетия нам удалось добиться реального снижения не только числа ДТП, но и погибших, раненых в них людей. Причем это не случайное стечение обстоятельств, а результат грамотных, продуманных, комплексных мер, которые принимаются в рамках реализации Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2006-2012 годы". Главная цель, которую мы поставили - снижение числа погибших в 1,5 раза по сравнению с 2004 годом, который был выбран для программы базовым. И если раньше это казалось практически нереальным, то сейчас мы видим, что движемся в верном направлении и ожидаемого результата добьемся.

Что касается статистики, то в 2008 году в стране произошло 218,3 тысячи автоаварий, что на 6,6 проц меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В них погибли почти 30 тысяч человек и были ранены 270,8 тысячи. Эти показатели также сократились на 10,1 и 7,3 проц соответственно. Если говорить о причинах, то они прежние - прежде всего, грубое нарушение правил дорожного движения водителями. Причем в нашей стране в последние годы эти нарушения приобрели массовый характер и зачастую водители даже хвастаются друг перед другом, кто как нарушил, превысил скорость, проехал на красный сигнал светофора, под "кирпич" и остался безнаказанным. Конечно, подобное положение дел просто недопустимо.

Приведу несколько цифр. Ежегодно к административной ответственности за нарушения ПДД привлекаются порядка 45 млн человек, то есть практически треть населения страны, причем ряд граждан нарушают правила систематически и представляют реальную опасность для других участников дорожного движения. Что делать, спросите вы? Я считаю, что одними карательными санкциями и ужесточением наказания проблему не решить. Нужно, в первую очередь, работать с правосознанием водителя, сделать так, чтобы человек осознал, к каким печальным последствиям может привести его беспечность, понял, что садясь за руль автомобиля, он отвечает не только за себя, но и за окружающих людей, за их здоровье и жизни.

В этом направлении мы предпринимаем ряд мер. Так, например, делаем большую ставку на соответствующую социальную рекламу. При поддержке ГАИ России уже снято несколько видеороликов, которые наглядно показывают зрителям, к чему приводят нарушения ПДД. Многие из тех, кто их видел, говорят, что они достаточно жесткие, но может хоть так мы достучимся до водителей, заранее предупредим и сохраним человеческие жизни. Кстати, хочу отметить, что один из роликов - "Пристегни ремень, если хочешь выжить!" - получил награду второго всемирного фестиваля фильмов по безопасности движения как лучший в номинации "Коммуникации и компании" в Париже.

ВОПРОС: В ряде стран водителей дисциплинировали с помощью десятков видеокамер, установленных на трассах. В нашей стране автоматическая система видеофиксации правонарушений только внедряется. Каковы первые результаты ее работы?

ОТВЕТ: Действительно, система видеофиксации у нас заработала только с 1 июля, раньше не было соответствующей законодательной базы для начала ее действия, хотя разговоры о необходимости внедрения камер на дорогах шли несколько лет. Пока система работает не в полную мощность - в общей сложности действует 585 устройств фото-видеофиксации, работающих в автоматическом режиме. Но по первым результатам мы можем судить, что эта мера работает и, в первую очередь, как профилактическая. Ведь главным принципом было то, что камеры никто не прячет, а наоборот устанавливается специальный дорожный знак, который сигнализирует - здесь стоят видеокамеры.

Наша задача не в том, чтобы наказать водителя после совершения нарушения, а главное - предотвратить это самое нарушение, которое может привести к весьма трагическим последствиям. И действительно, в районе действие видеокамер водители сбрасывают скорость, ведут себя более дисциплинированно. В итоге - сокращение числа аварий.

Что касается статистики, то за 11 месяцев по данным систем видеонаблюдения было вынесено почти 416 тысяч административных постановлений по фактам нарушений ПДД. Хочу подчеркнуть, что если при разборе подобных фактов возникают какие-то сомнения, то ситуация трактуется в пользу водителя - это наша принципиальная позиция.

В будущем мы рассчитываем. что с помощью видеокамер можно будет наказывать и за другие нарушения ПДД - проезд на "красный", выезд на "встречку", нарушение правил проезда перекрестков. Именно эти нарушения лидируют в списке приведших к авариям.

Конечно, система видеофиксации требует дальнейшего совершенствования. Есть определенные вопросы по доставке гражданам постановлений, вопрос оплаты штрафов, но думаю, все это будет доработано. И после того, как камеры установят во всех регионах ситуация на дорогах кардинально поменяется.

ВОПРОС: В последнее время участились случаи наездов на пешеходов, причем зачастую люди попадают под колеса машины прямо на "зебре", где они пользуется преимуществом. Что делает ГАИ для профилактики таких происшествий?

ОТВЕТ: Действительно, проблема очень актуальная. Ежегодно в результате таких ДТП гибнут сотни людей, причем в большинстве случаев виноваты водители, которые не заметили человека на "зебре", не сумели затормозить, так как неслись с бешеной скоростью, не справились с управлением. Более того, на фоне снижения общего уровня аварийности число наездов на пешеходов именно на "зебрах" продолжает расти.

В связи с этим мною было дано указание территориальным подразделениям ГИБДД усилить контроль за водителями возле пешеходных переходов. Были проведены спецрейды по проверке всех без исключения пешеходных переходов, проверялось наличие на них разметки, соответствующих дорожных знаков, искусственных неровностей. Итоги проверок будут рассмотрены на заседаниях комиссий по безопасности дорожного движения в субъектах Российской Федерации.

Причем штраф за непропуск пешехода на "зебре" просто минимален - 100 рублей. Сейчас в Госдуме находятся поправки, которые содержат предложение увеличить эту сумму в десять раз - до 1 тысячи. Возможно, как и в ситуации с ужесточением наказания для пьяных водителей и любителей поездить по "встречке", эта мера тоже сработает и число таких нарушений начнет сокращаться.

Но решить эту проблему только силами Госавтоинспекции и усилением наказания невозможно. Каждый участник дорожного движения должен осознавать свою ответственность за поведение на дороге, быть внимательнее, неукоснительно соблюдать правила, быть вежливым и корректным по отношению к другим водителям и пешеходам.

Необходимо, чтобы каждый водитель сознательно пропускал пешеходов, которые находятся на пешеходном переходе, как делается практически во всех странах мира. В свою очередь обращаюсь и к пешеходам - не спешите перебегать проезжую часть, прежде внимательно посмотрите на сигнал светофора, оцените обстановку и только после этого переходите дорогу. Только осознав совместную ответственность за ситуацию на дорогах, мы сможем исправить ошибки и сделать наши дороги безопаснее.

ВОПРОС: Может проблема еще и в том, что водители плохо знают правила, ведь качество обучения в автошколах оставляет желать лучшего...

ОТВЕТ: Согласен. В большинстве своем автошколы не в полной мере отвечают предъявляемым требованиям подготовки и их выпускники не имеют необходимых навыков управления автомобилем, не знают элементарных правил безопасного поведения на дороге. По статистике, число ДТП, в совершении которых признаются виновными начинающие водители, достаточно большое. При этом количество желающих получить водительское удостоверение растет - только в прошлом году более 2 млн россиян получили права.

Сейчас разработаны новые стандарты, внесены изменения в программы автошкол - этим вопросом занимается Минобразования как лицензирующий орган. Мы же со своей стороны считаем, что нужно кардинально менять качество преподавания в автошколах, обращать особое внимание на наличие у них специальных площадок для обучения. Также на мой взгляд необходимо укрупнение автошкол - такие учебные заведения будут больше дорожить своей репутацией, у них будет совершенно другая материально-техническая база. А небольшие автошколы, в которых зачастую есть два-три автомобиля и арендуемая у другой автошколы автоплощадка, не могут обеспечить должный уровень подготовки.

В качестве примера могу привести Челябинск, где работает можно сказать автошкола 21 века. Прекрасно оборудованный автоматизированный автодром, машины с видеокамерами и компьютерами, которые тщательно фиксируют все ошибки ученика, продуманная программа - вот что разительно отличает эту автошколу. Причем стоимость обучения практически та же, что и в других автошколах. Водитель, проходящий подготовку на таком автодроме, получаем все необходимые навыки, учится правильно парковаться, проезжать перекрестки, съезжать с горки, овладевает еще рядом полезных умений и навыком. И как результате - выпускники этой школы намного реже попадают в ДТП. Со своей стороны, мы только приветствуем создание таких комплексов, так как деньги, вложенные в профилактику аварийности, всегда окупаются сполна.

ВОПРОС: Виктор Николаевич, продолжая тему водительских удостоверений. Ходит много слухов о том, что будут новые права, предстоит массовый обмен... Это правда?

ОТВЕТ: Частично. Действительно, разработан образец нового водительского удостоверения, в котором будут новые категории и подкатегории. Но для того, чтобы он был принят, необходимо внести изменения в законодательство, а это процесс длительный. Ведь это повлечет за собой изменение программ обучения в автошколах, новый механизм приема экзамена. Скорее всего, права нового образца появятся в конце 2009 года, но этот срок - ориентировочный.

По поводу массовой замены прав. Хочу успокоить водителей, срочно бежать менять права не придется, замена будет производиться постепенно, по мере окончания срока действия старого удостоверения.

Кстати, хочу напомнить водителям, у которых срок действия прав истекает в этом году, о необходимости своевременно поменять документ. Десять лет назад был массовой обмен прав и сейчас вновь наступил очередной срок. Мы настоятельно рекомендуют автолюбителям не затягивать и не бежать в регистрационные подразделений в последний момент, за несколько дней до окончания срока действия прав. Безусловно, при таком отношении там выстроятся огромные очереди, а сейчас права можно обменять свободно. Для этого нужно иметь при себе паспорт, справку врачебной медкомиссии и водительское удостоверение.

ВОПРОС: Число водителей и машин растет, а дороги просто не выдерживают такой колоссальной нагрузки. Проблема автомобильные "пробок", особенно в крупных мегаполисах, стоит очень остро. Что делать?

ОТВЕТ: Ответ один - строить современные многоуровневые транспортные развязки, прорабатывать вопросы организации парковок, в том числе и перехватывающих. Грамотно организовать движение автобусов и маршрутных такси, чтобы люди, например, могли оставить машину на парковке возле станции метро или автобусной остановке, а дальше добирались до работы общественным транспортом.

Это дорого, но эффективно, что уже доказал опыт других стран. Наши дороги просто не рассчитаны на такое количество машин, пропускная способность у них небольшая, и в итоге возникают пробки. Хотя многие водители любят огульно обвинять в образовании заторов ГАИ, соответственно возрастает агрессивность со стороны водителей в отношении наших инспекторов, причем нередки брань и даже рукоприкладство. Но могу со всей ответственностью заявить - даже поставив всех сотрудников на трассы мы проблемы не решим. Поэтому выход один - нужно собрать специалистов, создавать рабочую группу и находить оптимальное решение для обеспечения бесперебойного движения транспорта.

Продолжая тему пробок, хочу рассказать об одном интересном исследовании, которое по нашему заказу провели специалисты Московского автомобильно-дорожного института /МАДИ/. Они впервые подсчитали социально-экономический ущерб от пробок в Москве. В расчет брались потери времени на передвижение и отрицательное влияние автомобильного транспорта на окружающую среду. И что получилось - потери составляет порядка 40 млрд рублей в год и это только в одной Москве.

Поэтому чем дольше мы будем затягивать решение вопроса, тем больше денег потеряем. А ведь цифра будет увеличиваться, так как число машин, как я уже говорил, растет. И если в 2006 году прирост автопарка страны составил 900 тысяч, то в 2007 году мы уже вышли на цифру в 2,8 млн, а в прошлом показатель, по нашим оценкам, превысит 3 млн единиц. Именно столько машин было поставлено в России на учет за минувший год.

ВОПРОС: По-прежнему остро стоит вопрос пассажирских перевозок, автобусы и маршрутки постоянно попадают в ДТП, гибнут люди. Что нужно сделать, чтобы сбить волну таких ДТП?

ОТВЕТ: Проблема аварийности на пассажирском транспорте очень серьезная. Мы регулярно проводим профилактические рейды "Автобус", проверяем водителей, выходящих на рейс и что видим? Сотни задерживаются без прав, десятки пьяными, многие водители не соблюдают должным образом режим отдыха и в итоге попадают в ДТП. Что делать? Все предложения по этому вопросу уже сделаны, но приходится констатировать, что ситуация в лучшую сторону не меняется. Еще несколько лет назад Госавтоинспекция выступила с предложением установить во всех автобусах и маршрутках тахографы - "черные ящики", которые позволят вести запись маршрута, действий водителя. В этом случае можно будет быстро выявлять водителей-нарушителей и принимать в отношении них соответствующие меры. Но, конечно, это требует определенных финансовых затрат и не все автотранспортные предприятия могут себя это позволить.

Еще одна серьезная проблема - низкий уровень квалификации водителей. Посмотрите, сколько приезжих из стран СНГ работают на маршрутных такси, причем не все они в полной мере обладают водительскими навыками, необходимыми для перевозки людей. Все усилия направлены просто на зарабатывание денег, а о безопасности пассажиров подчас забывают.

Чтоб радикально решить проблему, нужно поменять законодательство. Ввести более жесткие требования к водителям, которые управляют автобусами и маршрутными такси, отдельные программы по их подготовке. А то сейчас получается, что те же гастарбайтеры приезжают и в течение полугода они могут ездить по своему "родному" водительскому удостоверению и только по истечению этого срока менять права. А они отработав полгода - уезжают, потом возвращаются и все идет по кругу.